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OHSAS18000標準要素與理解要點
作者:艾索  日期:2010-08-18  [關閉]

3.1 總要求
   標準內容:組織應建立并保護職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系
   理解要點:組織應建立一套職業(yè)安全衛(wèi)生的管理體系。

3.2 方針
   理解要點:
   1. 最高管理者批準
   2. 兩個承諾
   3. 定期評審
   4. 適合于組織
   5. 形成文件
   6. 傳達所有員工
   7. 為相關方所獲取

3.3 計劃 3.3.1
   標準內容:危害辨識、危險評價和危險控制計劃
   理解要點:
   1、建立并保持程序應能夠滿足確定危險、危害因素,判斷其重要程度,并在出現新問題時及時更新確保體系的要求。風險評價和必要控制措施的實施。
   2、此要素流程
   3、常規(guī)活動:如正常的生產活動
   4、非常規(guī)活動如臨時搶修活動等
   5、所有進入作業(yè)場所人員的活動,包括員工,外來訪問者等
   6、作業(yè)場所內的設施

   ·評價方法的選擇不是一層不變的
   ·選擇的方法能提供風險級別
   ·方法要與生產實際相結合
   ·方法的提供設備要求信息、培訓要求的開展運行控制的信息
   ·要有必要的監(jiān)測活動,從而保證方法實施的有效和及時對于尚未建立體系的組織,首要任務是進行初始評審,評審內容

   法規(guī)要求:
   危險危害因素識別評價和重大危險因素的確定
   對所有現行職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動與程序的審查
   對以往事件事故調查及反饋意見的評價危險因素的考慮,應包括三種狀態(tài)、三個時態(tài)和六種類型

   三種狀態(tài):正常、異常和緊急狀態(tài)
   三個時態(tài):過去(如遺留的危害)現在將來(潛在的法規(guī)要求)
   七種類型:物理、化學、生物、心理、生理、行為、其他

3.3.2 法律及法規(guī)要求
   理解要點:
   1、建立程序,該程序用于識別和獲取應遵守的法規(guī)要求
   2、法規(guī)應保持最新
   3、傳達致員工及相關方

3.3.3 目標
   理解要點:
   1、符合方針要求
   2、體現持續(xù)改進的承諾
   3、各職能和層次上建立目標
   4、目標文件化
   5、建立目標時,法規(guī)要求,重大風險相關方的觀點是關健,同時也要受可選技術方案、財務、運行和經營要求的限制

3.3.4 管理方案
   理解要點:
   1、管理方案是為實現目標而制定的
   2、管理方案的內容包括
    規(guī)定職責和權限,具體負責人
    制定實現目標的方法和時間表
    應對定期評審方案,修改方案作出規(guī)定
   3、一般來說對重大危險危害因素應編制管理方案
 
3.4 實施與運行 3.4.1 機構和職責
   理解要點:
   1、規(guī)定所有崗位人員的作用,職責和權限包括食堂,并文件化,予以傳達。
   2、最終責任由最高管理者承擔
   3、指定一名管理者代表
   4、提供必要的資源
   5、管代的職責
   對OHSAS負責
   向最高管理者報告體系績效

3.4.2 培訓、意識和能力
   理解要點:
   制定程序并保持,并考慮不同層次和要求
   對人的能力進行鑒定,確定培訓需求,并予以培訓實施
   對員工進行安全意識培訓,使之意識到
       
   1)遵守方針、程序、OHSAS要求的重要性
   2)職業(yè)安全衛(wèi)生的改善對個人的效益
   3)清楚自身的職責和權限
   4)不按規(guī)定做可能帶來的后果

3.4.3 協(xié)商與交流
   理解要點:
   1、要有程序,用來進行有關職業(yè)安全衛(wèi)生風險和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的信息交流
   2、協(xié)商與交流分內部和外部
   3、內部交流與協(xié)商是各部門、各層次間進行。、如各部門與管代交流體系運行情況,體系的監(jiān)測、審核和管理評審結果傳達到各員工,協(xié)商的內容主要包括方針、目標、計劃、制度的的制定風險辨識,評價與控制,事故調查處理等,交流方式多種多樣。且應在文件中規(guī)定、其員工權力。
       
   方針和程序的制定、評審、修訂,員工要參與
   改變作業(yè)場所的安全衛(wèi)生情況要與員工商討
   要有員工代表
   員工知道管理者代表和員工代表
       
   4、外部協(xié)商與交流
   外部信息交流主要是指外部相關方信息的接收成文和答復
   外部交流是確定危險因素和評價其重要性的手段之一。

3.4.4 文件
   理解要點:管理手冊、程序文件、作業(yè)文件、提供查詢文件的途徑(如目錄,引用文件等)

3.4.5 文件和資料的控制
   理解要點:
   1、制定程序,包括文件的批準與發(fā)布
    文件的使用與管理
    文件的評審與修訂
    失效文件的處理與保存
   2、文件控制的范圍
    體系文件
    法規(guī)文件、技術標準、檢驗規(guī)范

3.4.6 運行控制
   理解要點:
   對于那些可能引發(fā)重大事故的活動應制定相應文件,明確規(guī)定運行標準和要求。
   相關方給組織帶來的風險,對其要有成文的管理程序,如提供貨物,承包方的服務等。
   對新增加的工作項目,要針對其設計和人力配置,建立并保持消除或降低風險的控制程序
   運行控制的內容包括:
   作業(yè)場所危險辨識、評價
   產品和工藝設計安全
   作業(yè)許可制度(有限空間、火、挖掘等)
   設備維護保養(yǎng)
   安全設備與個人防護用品
   安全標志
   物料搬運與貯存
   運輸安全
   采購控制
   供應商與承包商評估與控制等

3.4.7 應急預案與響應
   理解要點:
   制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序
   程序應至少包括:
   1)辨識潛在事故或緊急情況,評價發(fā)生的可能性 
   2)發(fā)生后可能產生的影響及如何控制其發(fā)生 
   3)發(fā)生后可能作出響應,并減少其影響 
   4)定期試驗

   建立一套評價應急預案與響應的計劃和程序
   組織對每一個重大危險設施都應有一個現場應急計劃,其內容:
   1)可能的事故性質,后果 
   2)與外部機構的聯(lián)系(消防、醫(yī)院等) 
   3)報警、聯(lián)絡步驟 
   4)應急指揮者,參與者的責任、義務 
   5)應急指揮中心地點,組織機構 
   6)應包措施等

3.5 檢查與糾正措施 3.5.1 績效測量與監(jiān)控
   理解要點:
   1、建立程序
   程序應告訴工作人員如何進行例行的監(jiān)測工作
   如何對使用的監(jiān)測設備、儀器進行維護
   如何參照標準進行評價
   如何上報有關部門

   2、監(jiān)測
   對組織從事實現目標的活動進行監(jiān)測
   對重大危險因素進行監(jiān)測,保持始終處于受控狀態(tài)
   對職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)符合性的監(jiān)測
   對事故、職業(yè)病、事件和其他不良的職業(yè)安全衛(wèi)生績效的歷史證據,(即已發(fā)生問題的監(jiān)測)
   對監(jiān)測設備進行校準和維護
   對監(jiān)測結果進行評價與法規(guī)、目標、指標進行比較,以便不斷改進

   3、主動監(jiān)測被動監(jiān)測
   主動:是超前的積極的預防性監(jiān)測
   被動:指反應性的必須的測量如事故發(fā)生后的測量

3.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預防措施
   理解要點:
   1、建立程序主要用來控制處理,調查事故、事件不符合,并采取措施減少不良影響,采取糾正措施,避免再發(fā)生,程序中要對糾正措施進行評價,以免帶來新的更大的風險作出規(guī)定,即對新的糾正措施應進行風險評估

   2、對事故、事件、不符合應做到(三不放過)
   查清不符合的原因
   采取糾正措施
   修改原有程序
   對不符合和糾正措施進行記錄

3.5.3 記錄和記錄管理
   理解要點: 有程序、規(guī)定記錄如何標識保存和處置
   記錄清楚、標識明確、便于查閱、保存完好規(guī)劃、保存期限

3.5.4 審核
   理解要點:有程序、確定計劃(年度)、確定頻次、確定方法(集中式、滾動式)、制定具體計劃、審核實施及跟蹤檢查、向最高管理者提交審核報告,以供管理評審

3.6 管理評審
   理解要點:最高管理者的職責  每年至少一次  要有評審前的信息資料
   評審內容:
   1)評價體系的符合性、充分性、有效性
   2)內審報告
   3)方針、目標、計劃(方案)及實施情況
   4)事故調查、處理情況
   5)不符合糾正預防措施,落實情況
   6)相關方的投訴,建議及其要求
   7)實施管理體系的資源是否適宜
   8)體系要素及相應文件是否要修訂
   評審結果,結論或決定都應予以落實
   保存評審記錄
   建立新目標、制定新的管理方案
   持續(xù)改進

 

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