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各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）江蘇省、山東省建管局、國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司、總后營(yíng)房部：

ISO9000 國家規(guī)范化組織（ISO發(fā)布的國際質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)。等同采用為國際標(biāo)準(zhǔn)（GB/T19000實(shí)施ISO9000規(guī)范有利于打破國際慣例接軌，提高企業(yè)管理水平，并有利于企業(yè)開拓市場(chǎng)。ISO9000規(guī)范與全面質(zhì)量管理一起構(gòu)成了當(dāng)代質(zhì)量管理科學(xué)的主要內(nèi)容。

近年來，國際技術(shù)監(jiān)督局的紡一指導(dǎo)下，建設(shè)部積極引導(dǎo)建筑企業(yè)貫徹實(shí)施ISO9000規(guī)范，并組織進(jìn)行了兩批貫標(biāo)試點(diǎn)工作。截止到1996年底，全國約有210家建筑企業(yè)通過了質(zhì)量體系的第三方認(rèn)證。實(shí)踐證明，貫標(biāo)工作有利于加強(qiáng)建筑企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作，使其步入規(guī)范化、法制化的軌道；貫標(biāo)工作還有利于企業(yè)加強(qiáng)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)施工過程的控制，提高工程質(zhì)量。認(rèn)真貫徹ISO9000規(guī)范，將促使企業(yè)注重市場(chǎng)效應(yīng)，重視用戶的評(píng)價(jià)，進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此實(shí)施ISO9000規(guī)范是貫徹國家《質(zhì)量振興綱要》提高建設(shè)工程質(zhì)量的重要措施。但從目前情況看，有少數(shù)企業(yè)貫徹目的不明確，工作不扎實(shí)，主動(dòng)應(yīng)付，少數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核把關(guān)不嚴(yán)，單純追求商業(yè)利益，嚴(yán)重?fù)p害了貫標(biāo)工作的聲譽(yù)。為利于建筑企業(yè)貫標(biāo)工作的健康開展，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、貫徹ISO9000規(guī)范，堅(jiān)持實(shí)事求是積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)原則，不能一哄而上，走過場(chǎng)，更不允許不顧客觀實(shí)際下指標(biāo)，趕進(jìn)度應(yīng)該看到國大多數(shù)企業(yè)，特別中小型建筑企業(yè)，質(zhì)量管理基礎(chǔ)單薄，人員素質(zhì)較低，與實(shí)施ISO9000規(guī)范的基本要求相差甚遠(yuǎn)。因此，貫標(biāo)工作一定要穩(wěn)定推進(jìn)，分階段，分層次實(shí)施。總的工作規(guī)劃是1999年前是試點(diǎn)階段，不急于全面推開，試點(diǎn)企業(yè)中基礎(chǔ)管理扎實(shí)的大型建筑企業(yè)，依照規(guī)范的要求進(jìn)一步完善的質(zhì)量保證體系，條件幼稚的情況下，重點(diǎn)改善內(nèi)部管理，通過第三方認(rèn)證；其它企業(yè)應(yīng)參照規(guī)范的要求。重點(diǎn)項(xiàng)目上編制質(zhì)量計(jì)劃和作業(yè)指導(dǎo)書，使企業(yè)的質(zhì)量體系逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道，貫標(biāo)的重點(diǎn)要放在加強(qiáng)管理、夯實(shí)基礎(chǔ)上，不要急于獲取認(rèn)證。

二、貫徹ISO9000A DG規(guī)范，要緊密結(jié)合行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)。ISO9000規(guī)范起源于加工制造業(yè)，其規(guī)范內(nèi)容雖帶有普遍指導(dǎo)意義，但其體實(shí)施時(shí)一定要結(jié)合行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)。建筑業(yè)是勞務(wù)密集型行業(yè)，手工操作多，影響產(chǎn)品持量不穩(wěn)定因素多；工程項(xiàng)目組織生產(chǎn)具有項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，項(xiàng)目的組織和目標(biāo)都是一次性的建筑產(chǎn)品的交易先于生產(chǎn)發(fā)生，業(yè)主參與工程生產(chǎn)管理的全過程。這些特點(diǎn)都給建筑企業(yè)實(shí)施規(guī)范帶來一定的難度。因此，建筑企業(yè)貫標(biāo)一定要針對(duì)每一個(gè)企業(yè)，每一個(gè)工程項(xiàng)目確定特殊工序、編制質(zhì)量度進(jìn)，使管理落實(shí)到項(xiàng)目上，落實(shí)到實(shí)物工程質(zhì)量上，防止管理標(biāo)準(zhǔn) 與實(shí)際脫節(jié)。

要首先做好培訓(xùn)和教育工作。企業(yè)要把貫標(biāo)的重點(diǎn)放在改善企業(yè)管理、夯社各項(xiàng)基礎(chǔ)工作上

三、貫徹ISO9000規(guī)范。要通過貫標(biāo)使企業(yè)員工受到普遍深刻的質(zhì)量管理教育，企業(yè)的質(zhì)量管理工作達(dá)到一個(gè)新水平。因此，首先要對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行培訓(xùn)，加深對(duì)貫標(biāo)工作的理解，增強(qiáng)貫標(biāo)認(rèn)證的緊迫感；培訓(xùn)的重點(diǎn)是與質(zhì)量形成有關(guān)的全部管理人員、特別是企業(yè)內(nèi)審員，使他全面系統(tǒng)地掌握標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)是全體員工，使大家都了解本企業(yè)質(zhì)量管理體系的構(gòu)成，解本崗位的質(zhì)量責(zé)任和要求。企業(yè)貫標(biāo)要在理解和掌握標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，編制質(zhì)量體系文件，建立有效的質(zhì)量體系質(zhì)量體系文件要體現(xiàn)出符合性、適用性和可操作性。

四、貫徹ISO9000規(guī)范，要處理好繼承和發(fā)展的關(guān)系，結(jié)合企業(yè)以往行之有效的規(guī)章制度實(shí)施。幾十年的建設(shè)實(shí)踐中，各企業(yè)都積累了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和好的做法如樣板引路、三檢制、掛牌制等等，實(shí)施ISO9000規(guī)范時(shí)，要將這些成功的管理經(jīng)驗(yàn)融入質(zhì)量管理手冊(cè)和程序文件中，增強(qiáng)質(zhì)量保證體系的可操作性。

要繼續(xù)開展全面質(zhì)量管理活動(dòng)。ISO9000規(guī)范和全質(zhì)量管理從根本上是一致的都是運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理

五、貫徹ISO9000規(guī)范的同時(shí)。實(shí)行全過程控制，企業(yè)各部門參與，建立和完善質(zhì)量保證體系。ISO9000規(guī)范偏重于企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作規(guī)范企業(yè)質(zhì)量管理行為，堅(jiān)持質(zhì)量何等系的有效運(yùn)行；全面質(zhì)量管理則要求全員參與、全過程控制，并不斷改進(jìn)，最終達(dá)到用戶、企業(yè)、職工和社會(huì)的滿意。當(dāng)前，企業(yè)質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)應(yīng)是貫徹ISO9000規(guī)范，推動(dòng)全面質(zhì)量管理活動(dòng)的深入開展，進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系，提高工程質(zhì)量水平。

六、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證，要注意選擇那些符合資質(zhì)要求，懂建筑業(yè)的第三方質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)，確保認(rèn)證工作的質(zhì)量和水平。對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)審查不嚴(yán)，工作質(zhì)量不高，只注意商業(yè)利益的行為，要嚴(yán)肅查處，造成不良影響的要撤銷其認(rèn)證資格，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。

貫標(biāo)的效果要落實(shí)和體現(xiàn)在實(shí)物工質(zhì)量的提高上。貫標(biāo)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作

七、已通過認(rèn)證的企業(yè)要在有效性上下功夫。只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，獲證企業(yè)在思想上不能放松，要建立一支合格的內(nèi)審隊(duì)伍，加強(qiáng)內(nèi)審的頻資，提高內(nèi)審的質(zhì)量，堅(jiān)持質(zhì)量體系的有效運(yùn)行。 要遵循企業(yè)自愿原遇

八、各級(jí)建設(shè)行政主管部門要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)貫標(biāo)。澡能包辦，更不能強(qiáng)迫。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好企業(yè)貫標(biāo)試點(diǎn)工作，通過試點(diǎn)摸索路子，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好信息和經(jīng)驗(yàn)交流工作。各級(jí)協(xié)會(huì)要協(xié)助政府做好宣傳培訓(xùn)和咨詢工作。各級(jí)協(xié)會(huì)要協(xié)助政府做好宣傳培訓(xùn)和咨詢工作，使建設(shè)系統(tǒng)的貫標(biāo)認(rèn)證工作健康發(fā)展。