
“有了這套管理體系,社區的每一項工作都有了標準、流程、步驟、記錄和考核,我們一把手的工作輕松了,下邊的工作也好干了”,談到對ISO9000質量管理體系的看法,黃島區井崗山社區居委會書記薛連虎發出了如此的感慨,也道出了不少基層社區書記的心聲。
近年來,青島市黃島區借鑒ISO9000質量管理體系理念,在荒里等10個農村社區試點推行,通過實施“干什么、怎么干、誰來干、何時干、干到什么程度”的職責分解,建立起集計劃、執行、檢查、改進于一體的運行模式和科學考核評價體系,克服了基層組織工作的盲目性和隨意性,提高了基層黨建工作的“含金量”。同時把積累的經驗匯編成《基層組織建設質量管理體系指導手冊》,在全區農村社區進行推廣,曾受到來區調研的中央創先爭優活動領導小組的充分肯定。
規范·我們一把手的工作輕松了
在黃島區基層社區實施ISO9000質量管理體系具體過程中,工作方法按照“PDCA”(PLAN—計劃、DO—實施、CHECK—檢查、ACTION—改進)四個環節進行過程控制,使各項工作均處于受控狀態,做到有計劃、有實施、有檢查,并持續改進,及時發現不足,糾正錯誤,總結提高,達到不斷完善、不斷進步的目的。管理體系將基層組織工作復雜的操作簡潔化、零碎的實踐系統化、粗糙的方法精細化,在這個過程中,書記所要做的就是定時布置任務,定時督促。
從薛連虎書記的感慨中不難看出,ISO9000質量管理體系對社區基層組織工作管理達到了科學化、規范化和精細化。書記所要做的就是定時布置任務,定時督促,真正做到從繁瑣的社區事物中 “解放”出來,問題的解決做到了事半功倍。
公開·用透明的心為老百姓做透明的事兒
張寶灣社區對每月、每周的工作均按照ISO9000質量管理體系的標準制作了配檔,居民可以公開查閱,在增強了工作計劃性的同時,也使居民及時了解了社區干部的動態,強化了社區居民對社區居委及“兩委”干部的監督。
一般性財務事項發生時,官廳社區居委會通過居務公開欄等形式在一定期限內進行財務賬目公開。重大財務事項由“社區黨組織召開‘兩委’聯席會議并邀請監督小組列席參加,研究制定初步財務事項方案”,監督小組在公開時限內受理居民疑義,將各類疑義提交社區居委會進行答復,并把答復的意見進行公示。
張寶灣社區戴瑞波書記認為,“村務工作就是老百姓的工作,老百姓有權知道我們在干什么”,在他看來,“很多矛盾就是一句話的事,村務工作越公開、越透明,干部在老百姓中的威信會越高”。在張寶灣社區有一個“調解委員會”,專門負責收集老百姓提出的問題,居委會研究后一周內給出書面答復并蓋章簽字。
創新·開放體系+社區特色
ISO9000質量管理模式本身是一套源自實踐、上升為理論的科學的、開放的管理體系。管理體系對社區的各項工作,起到指導全局,把握方向,規范原則的作用。各社區在實踐中根據各自社區的特點,創新、靈活地加以運用,不斷地加以豐富和完善,形成各個社區獨特的品牌特色。
武夷山路社區居委會薛紀遠認為,將ISO9000引入基層組織黨建工作是落實科學發展觀的一種體現,具有綱領性和指導性的《手冊》為社區各項工作的開展指明了方向。
在張寶灣社區,每家每戶出一名代表參與《村規民約》的制定,使老百姓體會到了參與、執行、監督的主人翁地位。 荒里社區,將每月的10日設為“民主議政日”,記錄了社區居民反映的實際問題10余個,全部由專人在規定時限內予以解決,高效的服務贏群眾滿意。
丁家河社區、薛家島等社區根據管理體系建立健全了各項制度,明確了任務,社區團組織和婦聯積極創先爭優,開展了爭創優秀團員、巾幗先鋒崗等活動,彰顯了各自的特色。
目前,黃島區作為基層黨建工作的典范,被評為“山東省基層黨建工作先進區”, 黃島區黨員教育基地,已成為全省首個區級信息化黨員教育基地,“黃島經驗”已在全省推廣。
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