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為什么要引進(jìn)ISO9000認(rèn)證？

ISO9000 質(zhì)量管理體系是從系統(tǒng)規(guī) 范的角度出發(fā)，構(gòu)建以服務(wù)公眾為核心的管理文化，制定符合國際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的管理文件，建立可持續(xù)發(fā)展的管理機(jī)制，把現(xiàn)代的 、先進(jìn)的質(zhì)量管理理念應(yīng)用到行政管理實(shí)際工作中，著力避免了管理失控、監(jiān)督不力等問題。因而，中國人民大學(xué)行政學(xué)專家毛壽龍 教授認(rèn)為，政治組織引入ISO，是建立一種符合國際規(guī)范的管理和監(jiān)督體系的有效舉措。

但是，也有 專家對此并不認(rèn)同，中山大學(xué)MPA教育中心主任、政治與公共事務(wù)管理學(xué)院蔡立輝教授表示，目前的ISO國際質(zhì)量認(rèn)證體系主要是針對 企業(yè)設(shè)立的，并不一定符合政府的特性。

的確，政府與企業(yè)之間始終存在著本質(zhì)性的差異，在地方 政府管理中實(shí)施質(zhì)量管理體系，必定也呈現(xiàn)出一定的特殊性。政府輸出的產(chǎn)品并不全是可以計(jì)量、具有具體生產(chǎn)流程的有形物質(zhì)實(shí)體 ，其有形“產(chǎn)品”載體可以是以“軟件”形式出現(xiàn)的，如文件、證件、通告、批復(fù)等，而更多的卻是無形產(chǎn)品 的表現(xiàn)形式，如服務(wù)態(tài)度、工作效率、政府形象、保障力度等，產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)質(zhì)是滿足民眾的期望與需求程度，因而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是 包含績效、專業(yè)特色、可信度、持久性、一致性、及時(shí)性、變動性和公正性在內(nèi)的品質(zhì)體系。

而且 ，政府面對的顧客包括上級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)、內(nèi)部各部門、外部一切與本機(jī)關(guān)發(fā)生業(yè)務(wù)往來的單位和個(gè)人，具有多樣性和復(fù)雜性，特 別是各個(gè)社會組織及公眾是政府產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)，是政府權(quán)力和追求目標(biāo)的淵源，因而，更具有絕對的權(quán)威性。

其實(shí)，政府機(jī)關(guān)供方的特點(diǎn)是不用選擇，但需溝通，協(xié)商和評定，其供應(yīng)鏈?zhǔn)请p向，不同于企業(yè)的單向性。對于政府機(jī)關(guān) 而言，產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)并不是交付一定的合同或訂單；社會環(huán)境的多變，公眾需求的多樣，公共事務(wù)的復(fù)雜，都決定了公共管理本身的繁 雜和職能目標(biāo)的多元性，也決定了政府部門的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)即服務(wù)過程更具有復(fù)雜性和不兼容性。